天气 
 温度:10.0~21.0℃ 湿度:30% ~ 80%
您现在的位置: 首页 >> 政务公开
关于印发《中山市政府采购代理机构监督考核实施细则》的通知
信息来源:中山市财政局 发布日期:2019年09月30日
分享到:

各有关单位,火炬开发区财政局、翠亨新区财金局,各镇区财政分局,各政府采购代理机构:

为加强我市政府采购代理机构监督管理,提高政府采购代理机构的执业水平和质量,我局制定了《中山市政府采购代理机构监督考核实施细则》(详见附件),请遵照执行。

在执行过程中,如遇有问题请及时向市财政局政府采购监督管理科反映。

 

中山市财政局

                                          2019930

 

中山市政府采购代理机构监督考核实施细则

 

第一条 为进一步加强我市政府采购代理机构监督管理,规范代理政府采购业务行为,提高政府采购代理机构服务质量,落实监督检查主体责任,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部关于〈印发政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》(财库〔20182号)《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》有关规定,制定本细则。

       第二条 本细则所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)是指集中采购机构以外,依法通过“广东省政府采购网”进行代理机构名录登记并在中山市行政区域内从事政府采购代理业务的社会代理机构。

本细则政府采购代理业务是指代理中山市各级预算管理政府采购项目工作。

第三条 中山市财政局(以下简称市财政局)负责组织对代理机构从事政府采购代理业务进行监督考核。

第四条 考核内容包括法律法规执行、政府采购政策落实、采购活动规范、执业水平、内部管理等。

第五条 代理机构的监督考核采取“加分与扣分”相结合,以日常监督管理为主,结合年度监督考核、投诉、举报事项处理一并开展,每个财政年度考核基础总分为100分。考核结果60分以上为合格,不足60分的为不合格。加分项与扣分项分值相抵扣,考核总分上限为125分(加分项合计不超过25分)。代理机构出现扣分事项的情形以及代理机构年度考核分数为不合格的,将予以通报并公示。

第六条 代理机构基本信息、执业情况以及考核结果在中山市政府采购网和中山市财政局政务网进行公示。所公示考核结果分数包括本年度以及前两年度(合共三个年度)情况。代理机构须对上报的基本信息、从业情况等相关资料真实性和时效性负责。

第七条 根据以下规定分别给予加分:

    (一)主动向政府采购监管部门书面提出合理建议并被采纳,每例加2分;

    (二)因政府采购代理业务服务质量良好受到采购人书面表扬,每例加2分;

    (三)在考核年度代理政府采购项目(政府采购项目数量不少于10宗)未受到投诉、举报(无效投诉、举报不属实或书面撤回的视为未受到),加5分;

    (四)连续2年考核结果总分在110分以上的,在下一年度考核中加5分。

本条第(一)(二)(三)加分事项由代理机构主动申请获得,第(一)(二)项加分上限分别为10分。

第八条  根据以下规定分别给予扣分:

(一)有以下情形的,一次扣10

       1.采购文件编制质量粗糙、自相矛盾、存在歧义;

       2.采购项目形成有效投诉且代理机构承担相应责任;

3.采购项目受到举报情况属实且代理机构承担相应责任;

4.在处理投诉事项期间,未按照政府采购监督管理部门要求暂停采购活动;

5.质疑答复导致中标、成交结果改变,未将有关情况书面报告本级财政部门;

6.质疑答复时未告知质疑供应商可以依法投诉的权利;

7.在政府采购信息发布媒体平台发布非政府采购项目信息;

       8.擅自代理应纳入集中采购的政府采购项目;

       9.所受委托代理的政府采购项目未按规定进入中山市公共资源交易中心进行交易;

       10.向评标委员会、磋商小组、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作出倾向性、误导性的解释或者说明。

       (二)有以下情形的,一次扣5

11.未建立完善代理机构内部监督管理制度;

12.没有配备5名以上熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员;

       13.与采购人签订的委托代理协议中没有明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项;

14.受到采购人书面投诉服务质量且情况属实;

15.开标现场组织混乱,影响正常评审活动或造成不良后果;

16.未按照规定时间抽取评审专家影响正常评审活动;

17.未核实评审委员会成员身份、告知回避要求、宣布评审工作纪律和程序;

18.向评审专家以外人员支付评审费;

19.政府采购信息发布不及时、格式不规范或出现明显文字表述错误;

20.采购文件要求投标人提交投标保证金的,数额超过采购项目预算金额的2%

       21.采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的,数额超过政府采购合同金额的10%

(三)有以下情形的,一次扣3

       22.未在自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人;

       23.未在自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内,发出中标、成交通知书,并在指定媒体上公告中标、成交结果,或未随中标、成交结果同时公告招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书;

24.未按规定妥善保存采购文件或保存期限不足;

       25.不按规定上报执业情况、基本信息、人员配备、质疑答复等政府采购相关资料。

       (四)其他扣分事项

26.违反政府采购法律法规被政府采购监管部门依法作出行政处罚,每次扣20分;

27.违反政府采购法律法规被政府采购监管部门依法作出责令整改,每次扣10分;

28.其他违反政府采购相关法律法规规定,每次扣3分。

第九条 代理机构依本细则第七条之规定申请加分的,应以书面形式提出,并提供有关材料。

市财政局收到加分申请之日起7个工作日内进行审核,符合加分条件的,应在2个工作日内更新分数情况。经核查不符合加分条件,以书面形式告知不予加分情况。

第十条 对代理机构考核进行扣分的,由市财政局出具《中山市政府采购代理机构考核扣分通知书》,以书面形式通知代理机构确认。代理机构对扣分情况有异议的,可以在收到通知书之日起3个工作日内提出书面说明。异议成立的,撤销扣分,异议不成立的,维持扣分决定;对扣分情况无异议的须在3个工作日内书面确认回复,逾期不回复视作无异议。

同一行为属于两个以上扣分情形的,则从重情形扣分处理。

第十一条 考核过程中发现代理机构存在违法、违规行为,按相关法规给予通报和行政处罚;符合财政部“政府采购严重违法失信行为信息”记录规定的,列入财政部“政府采购严重违法失信行为记录名单”。

第十二条  采购人可以将代理机构的基本信息、执业情况以及考核结果作为选择代理机构的参考。

第十三条 本考核实施细则由中山市财政局负责解释,本细则未尽之事宜,依照政府采购相关法律法规及上级规范性文件执行。

第十四条 本考核实施细则自2019101日起实施,有效期为3年。

  

附件 (中山市政府采购社会代理机构考核扣分通知书),此略。


政策解读:关于《中山市政府采购代理机构监督考核实施细则》的解读

新媒体
微信
手机版